Asociaţia Română a Antreprenorilor de Construcţii (ARACO) salută iniţiativa Guvernului de a reforma sistemul de achiziţii publice ca să-l facă mai transparent, mai eficient şi pe deplin armonizat cu ultimele directive ale Uniunii Europene în domeniu. Laurenţiu Plosceanu, vicepreşedintele asociaţiei, a declarat ieri, într-o conferinţă de presă, că proiectul de modificare a legii are avantajul de a comasa, pe lîngă prevederi stricte referitoare la licitaţii de produse, servicii şi lucrări, şi prevederile privind licitaţiile electronice, contractul de parteneriat public-privat şi legea privind regimul concesiunilor. Constructorii sînt însă nemulţumiţi că adoptarea modificărilor legii achiziţiilor a întîrziat nepermis de mult, în condiţiile în care trebuia avizată la jumătatea acestui an. Multe investiţii au rămas, în aceste condiţii, în aşteptarea noilor prevederi. Aşa, noua lege a achiziţiilor publice va intra în vigoare abia anul viitor.
ARACO a militat, de-a lungul anilor, pentru înlăturarea unor neajunsuri ale legii (încă în vigoare) a achiziţiilor publice. Aceste neajunsuri au creat percepţia că domeniul licitaţiilor publice este un cîmp fertil pentru nereguli şi corupţie. În toate intervenţiile asociaţiei, constructorii au cerut transparenţă deplină în toate fazele de licitare, introducerea certificării calificării ca garanţie pentru eliminarea firmelor neperformante, un mod mai operativ de soluţionare a contestaţiilor şi crearea unui organism de autoritate independent.
În stadiul actual al dezbaterilor pe marginea modificării Legii achiziţiilor publice, ARACO a mai semnalat cîteva dezavantaje. Legea este foarte stufoasă, cuprinde peste 300 de articole care conţin şi multe detalii care pot fi preluate în regulamentul de aplicare. Constructorii propun preluarea prin lege numai a principiilor şi regulilor generale şi, implicit, reducerea numărului de articole.
Unele texte cuprind expresii ambigue, care conduc la interpretări diferite. Nu se face dis-tincţia între condiţiile de calificare (candidat calificat) şi cele de selecţie (candidat selecţionat). Autorităţile nu au introdus în modificări cerinţa de "certificare a calificării profesionale" a candidaţilor de către organisme acreditate. Totodată, duratele de predare a ofertelor sînt repetate inutil la fiecare procedură şi scurtate de la 56 la 22 şi, respectiv, 15 zile. ARACO propune ca nici o reducere să nu scadă durata de elaborare a ofertelor pentru lucrări sub 30 de zile lucrătoare.
Persoanele fizice şi juridice care au participat la întocmirea documentaţiei de atribuire nu trebuie să aibă dreptul de a fi candidat, ofertant asociat sau subcontractant, aşa cum prevede legislaţia existentă. Articolul 65 din propunerea noii legi prevede contrariul şi, deci, trebuie reformulat în consecinţă.
Actualul proiect de lege va fi finalizat prin adoptarea unei ordonanţe de urgenţă a Guvernului în decembrie 2005, cu intrare în aplicabilitate de la 1 iulie 2006. ARACO a prezentat deja elaboratorului legii un material cu observaţii şi propuneri de text.
