Propuneri de noi norme europene pentru susţinerea autorităţilor naţionale şi locale în criza locuinţelor

Executivul comunitar a prezentat Actul privind locuinţele la preţuri accesibile

Ursula von der Leyen, preşedinta Comisiei Europene: "Lipsa locuinţelor la preţuri accesibile este un motiv de îngrijorare pentru mulţi dintre cetăţenii noştri"

Comisia Europeană a propus, în luna septembrie, Actul privind locuinţele la preţuri accesibile pentru sprijinirea statelor membre şi a oraşelor să abordeze accesibilitatea şi disponibilitatea locuinţelor în zonele care se confruntă cu cele mai mari presiuni, conform anunţului făcut de Executivul comunitar.

Lipsa locuinţelor la preţuri accesibile a devenit una dintre cele mai urgente preocupări ale europenilor. Potrivit celui mai recent sondaj Eurobarometru, peste 50% dintre locuitorii oraşelor consideră că locuinţele reprezintă o problemă imediată şi urgentă acolo unde locuiesc.

Propunerea Comisiei contribuie la abordarea acestor preocupări, Executivul comunitar precizând: "Criza locuinţelor ne slăbeşte, de asemenea, competitivitatea, prin limitarea mobilităţii forţei de muncă şi a educaţiei. Prin urmare, este esenţial să se abordeze acest aspect. În unele oraşe şi destinaţii turistice populare, unde presiunea asupra locuinţelor este mai puternică, utilizarea tot mai frecventă a locuinţelor în alte scopuri decât reşedinţa principală poate agrava disponibilitatea şi accesibilitatea la nivel local. Legea privind locuinţele accesibile răspunde acestor preocupări foarte localizate. Aceasta oferă autorităţilor publice securitatea juridică atunci când aleg să acţioneze, pe baza particularităţilor locale, în cadrul legislaţiei UE. Unele state membre au luat deja măsuri pentru a reduce aceste presiuni, dar s-au confruntat cu provocări juridice în ceea ce priveşte compatibilitatea cu legislaţia UE. Actul privind locuinţele la preţuri accesibile aduce claritate şi previzibilitate şi răspunde solicitării statelor membre şi a municipalităţilor pentru o mai mare securitate juridică cu privire la modul în care acestea pot acţiona în contextul pieţei unice a UE".

Ursula von der Leyen, preşedinta Comisiei Europene, a declarat: "În urmă cu un an, am promis că voi aborda accesibilitatea locuinţelor în Europa. Acum facem un pas în această direcţie, oferind mai multă claritate şi sprijin autorităţilor şi comunităţilor locale, ancorate în realităţile locale. Lipsa locuinţelor la preţuri accesibile este un motiv de îngrijorare pentru atât de mulţi dintre cetăţenii noştri europeni. Lucrătorii şi studenţii nu îşi pot permite să trăiască acolo unde servesc sau studiază. Dar, cel mai important, este vorba despre corectitudine. Astăzi, obţinem rezultate pentru toţi europenii".

Securitate juridică pentru autorităţile care protejează accesibilitatea şi disponibilitatea locuinţelor

Actul privind locuinţele accesibile oferă primul cadru european comun pentru evaluarea măsurilor legate de locuinţe care afectează piaţa unică, notează sursa citată. Aceasta lasă la latitudinea autorităţilor competente decizia de a acţiona şi măsurile care trebuie adoptate. Opţiunile de politică în domeniul locuinţelor rămân naţionale, regionale şi locale. Actul este conceput pentru a oferi claritate juridică autorităţilor, atunci când acestea aleg să ia măsuri, în domenii aflate în criză locativă, protejând în acelaşi timp piaţa unică şi respectând pe deplin principiul subsidiarităţii. Noile norme sunt concepute ca să ajute autorităţile competente să identifice "zonele supuse stresului locativ" utilizând o metodologie comună. În cazul în care autorităţile aleg să restricţioneze utilizarea locuinţelor, de exemplu pentru închirierile pe termen scurt sau pentru locuinţele vacante, ele trebuie să demonstreze că acest lucru contribuie la presiunile locale asupra locuinţelor şi să se asigure că orice măsuri sunt specifice, necesare şi proporţionale.

În ceea ce priveşte închirierile pe termen scurt, orice măsură trebuie să vizeze activităţile care reduc fondul locativ disponibil pentru utilizare pe termen lung, în special în cazul în care amploarea, frecvenţa sau caracterul comercial al acestora agravează presiunea asupra locuinţelor. Înainte să introducă restricţii, autorităţile trebuie, de asemenea, să demonstreze că activitatea de închiriere pe termen scurt a avut un efect negativ semnificativ asupra accesibilităţii sau disponibilităţii locuinţelor timp de cel puţin trei ani şi că măsurile mai puţin restrictive nu ar fi la fel de eficace, potrivit Executivului de la Bruxelles.

Autorităţile trebuie să aplice şi să asigure respectarea Regulamentului UE privind închirierea pe termen scurt, inclusiv cerinţele sale de înregistrare şi eliminarea sau dezactivarea listărilor care nu le respectă, şi, dacă sunt disponibile, să utilizeze datele colectate în temeiul regulamentului respectiv pentru a-şi susţine evaluarea. Chiriile pe termen scurt nu sunt singura formă de utilizare secundară a locuinţelor care poate agrava presiunile asupra acestora. Autorităţile iau, de asemenea, măsuri care afectează achiziţionarea sau utilizarea proprietăţilor rezidenţiale, de exemplu pentru a aborda problema locuinţelor secundare sau a locurilor de muncă vacante prelungite. Legea privind locuinţele accesibile oferă, de asemenea, un cadru mai clar pentru astfel de acţiuni.

Legea protejează securitatea juridică şi aşteptările legitime: condiţiile legate de achiziţie nu se pot aplica retroactiv, trebuie prevăzute dispoziţii tranzitorii adecvate, iar măsurile care vizează locurile de muncă vacante pe termen lung ar trebui să ţină seama de perioadele justificate de neocupare a forţei de muncă. Pentru rezidenţii din zonele aflate sub presiune, obiectivul este ca măsurile luate la nivel local să fie mai bine direcţionate, mai bine susţinute de dovezi şi revizuite în timp şi să fie însoţite de măsuri de creştere a ofertei de locuinţe. Investitorii şi proprietarii de proprietăţi care îşi desfăşoară activitatea pe mai multe pieţe locale vor beneficia de mai multă claritate cu privire la cadrul juridic al UE, conform sursei citate.

Propunerea este însoţită de o recomandare privind accesibilitatea locuinţelor din punctul de vedere al preţurilor şi oferta de locuinţe în zonele aflate sub stres locativ. Acesta sprijină autorităţile în eforturile lor de a creşte oferta de locuinţe în zonele care au cea mai mare nevoie, inclusiv prin planificarea şi autorizarea mai rapidă a renovării construcţiilor noi şi a reafectării clădirilor, precum şi prin facilitarea investiţiilor. Autorităţile sunt, de asemenea, încurajate să îşi concentreze aceste eforturi pentru a spori oferta de locuinţe prin intermediul planurilor de accelerare a dezvoltării locuinţelor. Împreună, propunerea legislativă şi recomandarea ajută autorităţile să menţină accesibilitatea şi disponibilitatea locuinţelor, accelerând în acelaşi timp oferta suplimentară de locuinţe de care are nevoie UE.

Actul menţionat este o componentă a Planului european pentru locuinţe la preţuri accesibile, alături de noile norme privind ajutoarele de stat pentru locuinţe la preţuri accesibile şi de Strategia europeană pentru construcţia de locuinţe. Propunerea legislativă este transmisă Parlamentului European şi Consiliului în cadrul procedurii legislative ordinare. În paralel, Comisia va continua să colaboreze cu statele membre şi cu toate părţile interesate relevante ca să pună în aplicare Planul european pentru locuinţe la preţuri accesibile.