Investiţiile europene din Sud-Est-ul ţării îşi păstrează dinamica, în ciuda presiunilor fiscale

(Interviu cu Luminiţa Mihailov, directorul general al ADR SE)

Reporter: Cum a fost influenţată implementarea proiectelor prin fonduri europene de măsurile fiscale adoptate anul trecut?

Luminiţa Mihailov: Referitor la procesul de depunere a cererilor de finanţare, nu am constatat o reducere a ritmului de depunere a proiectelor, în cadrul Apelurilor de proiecte deschise. Cererile de finanţare depuse au excedat valoarea alocărilor financiare.

Referitor la procesul de implementare, beneficiarii de proiecte au înregistrat intârzieri faţă de graficul de implementare asumat la începutul anului 2025, dar nu putem aprecia că aceste întârzieri în implementare au fost cauzate de măsurile fiscale adoptate.

Creşterea TVA cu 2% a fost aprobată în cazul tuturor proiectelor aflate în implementare, prin creşterea contribuţiei eligibile a beneficiarilor publici, având în vedere faptul că Programul Regional Sud-Est nu a avut resurse financiare disponibile din care să suplimenteze finanţarea nerambursabilă necesară pentru a finanţa cheltusielile cauzate de creşterea TVA.

Reporter: Cum apreciaţi că se vor reflecta măsurile fiscale adoptate la finalul anului trecut asupra procesului de absorbţie a fondurilor europene?

Luminiţa Mihailov: Prin creşterea TVA, va creşte valoarea cheltuielilor eligibile care urmează a fi decontatate în cadrul PR SE, respectiv va creşte gradul de absorbţie al PR SE.

Reporter: Sunt influenţaţi potenţialii investitori care doresc să atragă fonduri UE de contextul actual macroeconomic şi geostrategic?

Luminiţa Mihailov: Da, există influenţă.

Reporter: Cu ce rezultate a finalizat Agenţia anul trecut şi ce diferenţe aţi înregistrat faţă de rezultatele din anul precedent?

Luminiţa Mihailov: Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud-Est are calitatea de Autoritate de Management pentru Programul Regional Sud-Est 2021-2027 şi gestionează Programul Operaţional Regional 2014-2020, Programul Tranziţie Justă 2021-2027 şi Programul Sănătate 2021-2027, pentru care este Organism Intermediar.

Principalele rezultate ale ADR SE în cadrul Programului Regional Sud-Est 2021-2027, în anul 2025 au fost:

- evaluarea şi selecţia a 395 proiecte depuse;

- semnarea contractelor de finanţare/ deciziei de finanţare pentru 190 proiecte, cu o finanţare totală nerambursabilă de aproximativ 449.607.256,54 euro.

În cadrul Programului Tranziţie Justă (PTJ) 2021-2027, în care pentru Regiunea SE este eligibil doar judeţul Galaţi, în anul 2025 au fost realizate următoarele activităţi:

a) În cadrul Apelului de proiecte PTJ/206/PTJ_P4/ NA/JSO8. 1/ PTJ_A10 dedicat IMM-urilor:

- 21 de contracte de finanţare semnate;

b) în cadrul apelului de proiecte ptj/673/ptj_p4/na/jso8 .1/ptj_a10 dedicat microîntreprinderilor:

- înregistrarea unui număr de 166 cereri de finanţare depuse, în valoare totală nerambursabilă: 208.551.328,74 lei,

- desfăşurarea procesului de evaluare pentru un număr de 48 cereri de finanţare,

- semnarea unui număr de 10 proiecte.

În cadrul Programului Sănatate 2021-2027, către Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud-Est, în calitate de Organism Intermediar pentru Programul Sănătate, până la finalul anului 2025, au fost repartizate din partea Autorităţii de Management a Programului Sănătate un total de 37 de proiecte, cu o valoare totală de 1.032.040.247,36 lei (peste 205 milioane euro), încheiate în cadrul Priorităţilor 1, 2, 3, 4 şi 7 ale Programului Sănătate.

În cadrul Programului Interreg NEXT Bazinul Mării Negre au fost lansate patru apeluri de propuneri de proiecte (două apeluri de proiecte standard şi două apeluri de proiecte la scară redusă). În total, Comitetul de Monitorizare a aprobat finanţarea a 88 de proiecte, dintre care patru au fost respinse în perioada de contractare.

La 31 decembrie 2025, 67 de proiecte erau contractate, implicând 296 de parteneri, cu o valoare Interreg de 61,2 milioane euro. Procesul de contractare continuă şi în 2026.

Având în vedere ca la 31.12.2023 a fost finalizată perioada de implementare a POR 2014-2024, în anul 2024 s-au realizat activităţi de închidere POR 2014-2020, constând în avizarea cererilor finale de plată depuse şi astfel au fost avizate 725 de cereri de rambursare în valoare totală de aproximativ 300 milioane lei, în anul 2025 s-au efectuat activităţi specifice închiderii tehnice a programului.

Reporter: Ce proiecte au fost depuse în 2025 pentru atragerea de fonduri din bugetul 2021-2027?

Luminiţa Mihailov: În cadrul PR SE 2021-2027 au fost depuse un număr de 931 de proiecte în valoare totală de 7.767.564.834,79 lei, astfel:

Prioritatea 1. O regiune competitivă prin inovare, digitalizare şi întreprinderi dinamice : 638 proiecte;

Prioritatea 2. O regiune cu localităţi prietenoase cu mediul şi mai rezilientă la riscuri : 223 proiecte;

Prioritatea 3. O regiune cu emisii de carbon reduse: 20 proiecte;

Prioritatea 4. O regiune accesibilă: 8 proiecte;

Prioritatea 5. O regiune educată : 32 proiecte;

Prioritatea 6. O regiune atractivă: 10 proiecte.

Reporter: Ce proiecte se află în aprobare/derulare în regiune (în ce domenii şi în ce zone)?

Luminiţa Mihailov: ?PR SE 2021-2027

- 42 proiecte se află în procedura de precontractare cu o valoare de 1.037.752.656,24 lei (peste 203 milioane de euro), astfel :

Prioritatea 1. O regiune competitivă prin inovare, digitalizare şi întreprinderi dinamice - 7 proiecte;

Prioritatea 2. O regiune cu localităţi prietenoase cu mediul şi mai rezilientă la riscuri - 22 proiecte;

Prioritatea 3. O regiune cu emisii de carbon reduse - 9 proiecte;

Prioritatea 6. O regiune atractivă - 4 proiecte.

- 314 proiecte sunt cu contracte semnate cu o valoare de peste 1 miliard de euro, astfel:

Prioritatea 1. O regiune competitivă prin inovare, digitalizare şi întreprinderi dinamice: 76 proiecte din care 3 proiecte etapizate;

Prioritatea 2. O regiune cu localităţi prietenoase cu mediul şi mai rezilientă la riscuri: 137 proiecte din care 23 proiecte etapizate;

Prioritatea 3. O regiune cu emisii de carbon reduse: 21 proiecte din care 14 proiecte etapizate;

Prioritatea 4. O regiune accesibilă: 9 proiecte din care 2 proiecte etapizate;

Prioritatea 5. O regiune educată: 40 proiecte din care 18 proiecte etapizate;

Prioritatea 6. O regiune atractivă 29 proiecte etapizate.

PTJ

Au fost semnate contracte de finanţare pentru 21 de proiecte, Apel IMM-uri cu valoare totală nerambursabilă: 190.556.048,39 lei.

PS

Sunt gestionate 37 de proiecte încheiate în cadrul Priorităţilor 1, 2, 3, 4 şi 7, astfel:

Prioritatea 1 - "Creşterea calităţii serviciilor de asistenţă medicală primară, comunitară, a serviciilor oferite în regim ambulatoriu şi îmbunătăţirea şi consolidarea serviciilor preventive "" - 11 proiecte ;

Prioritatea 2 - ""Servicii de reabilitare, paliaţie şi spitalizări pentru boli cronice adaptate fenomenului demografic de îmbătrânire a populaţiei, impactului dizabilităţii şi profilului de morbiditate"" - 11 proiecte ;

Prioritatea 3 - ""Creşterea eficacităţii şi rezilienţei sistemului medical în domenii critice, de importanţă strategică cu impact transversal asupra serviciilor medicale şi asupra stării de sănătate"" - 3 proiecte ;

Prioritatea 4 - "Investiţii în infrastructuri spitaliceşti / Continuarea invest. pentru struct. care utilizeaza fluide medicale pentru desfasurarea actului med. terapeutic si din struct. mari consumatoare de energie electrica la nivelul spitalelor din sist. sanitar de stat fin. prin POIM 2014-2020 op. etapizate" - 7 proiecte ;

Prioritatea 7 - "Măsuri care susţin domeniile oncologie şi transplant / Investiţii în infrastructura publică a laboratoarelor de genetică şi de anatomie patologică pentru diagnosticul cancerului în vederea tratamentului personalizat în funcţie de profilul tumoral identificat" - 5 proiecte.

În cadrul celor 4 apeluri de propuneri de proiecte lansate prin Programul Interreg NEXT Bazinul Mării Negre s-au depus 409 proiecte. Valoarea totală a fondurilor Interreg solicitate a fost de 365,3 milioane euro .

Reporter: Care este valoarea fondurilor UE atrase în 2025 prin Agenţia pe care o reprezentaţi?

Luminiţa Mihailov: ?PR SE 2021-2027

Au fost semnate contracte de finanţare pentru 314 proiecte, cu o valoare de peste 1 miliard de euro, astfel:

Prioritatea 1. O regiune competitivă prin inovare, digitalizare şi întreprinderi dinamice - finanţează proiectele ce conduc la valorificarea avantajelor digitalizării în beneficiul cetăţenilor, la creşterea durabilă a competitivităţii microîntreprinderilor şi IMM-urilor, la sprijinirea activităţilor de cercetare - inovare şi a transferului tehnologic, precum şi la dezvoltarea competenţelor în domeniile de specializare inteligentă, tranziţie industrială şi antreprenoriat. Au fost semnate contracte de finanţare pentru 76 proiecte, din care trei proiecte etapizate, alocarea financiară nerambursabilă fiind de 359.437.433,24 lei / 70.601.133,99 euro.

Prioritatea 2. O regiune cu localităţi prietenoase cu mediul şi mai rezilientă la riscuri - sprijină eficientizarea energetică a clădirilor publice şi rezidenţiale, consolidarea clădirilor publice vulnerabile la risc seismic, dezvoltarea de perdele forestiere de-a lungul drumurilor judeţene, crearea de noi spaţii verzi urbane şi investiţii pentru dezvoltarea infrastructurii verzi în siturile Natura 2000. Au fost semnate contracte de finanţare pentru 137 proiecte, din care 23 proiecte etapizate, alocarea financiară nerambursabilă fiind de 1.232.015.960,76 lei / 265.523.472,37 euro.

Prioritatea 3. O regiune cu emisii de carbon reduse - sprijină reducerea emisiilor de carbon în mediul urban prin investiţii pentru dezvoltarea infrastructurii urbane curate (infrastructuri de transport, ciclism, material rulant, combustibili alternativi, culoare de mobilitate), bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. Au fost semnate contracte de finanţare pentru 21 proiecte, din care 14 proiecte etapizate, alocarea financiara nerambursabilă fiind de 587.217.826,05 lei / 115.342.033,36 euro.

Prioritatea: 4. O regiune accesibilă - finanţează modernizarea sau extinderea reţelei de drumuri judeţene din Regiunea de Dezvoltare Sud-Est, având drept obiectiv îmbunătăţirea accesului la reţeaua de transport europeană TEN-T şi a mobilităţii transfrontaliere. Au fost semnate contracte de finanţare pentru 9 proiecte, din care 2 proiecte etapizate, alocarea financiara nerambursabilă fiind de 1.466.250.059,36 lei / 288.002.604,42 euro.

Prioritatea 5. O regiune educată - susţine comunităţile locale pentru asigurarea accesului egal al copiilor şi elevilor la infrastructura şi serviciile de îngrijire şi educaţie, asigurarea unei educaţii de calitate şi incluzivă în special pentru grupurile dezavantajate şi asigurarea relevanţei competenţelor pentru piaţa muncii. Investiţiile vizează infrastructura pentru educaţia timpurie, învăţământul obligatoriu, învăţământul profesional şi tehnic şi învăţământul terţiar. Au fost semnate contracte de finanţare pentru 40 proiecte, din care 18 proiecte etapizate, alocarea financiară nerambursabilă fiind de 201.919.666,24 lei / 39.661.304,28 euro.

Prioritatea 6. O regiune atractivă - finanţează dezvoltarea integrate şi incluzivă în domeniul social, economic şi al mediului, precum şi a culturii, a patrimoniului natural, a turismului durabil şi a securităţii în zonele urbane Au fost semnate contracte de finanţare pentru 29 proiecte etapizate, alocarea financiară nerambursabilă fiind de 302.085.309,04 lei / 59.335.960,61 euro.

Prioritatea 7 Asistenţă tehnică - Au fost semnate contracte de finanţare pentru 2 proiecte, alocarea financiară nerambursabilă fiind de 93.023.897,68 lei / 18.271.866,14 euro.

Prioritatile 1-6 Proiecte etapizate din POR 2014-2020 - Eficienţă energetică clădiri publice şi clădiri rezidenţiale, Mobilitate urbană, modernizare drumuri judetene, infrastructura de educaţie, regenerare urbană, dezvoltarea turismului, incubatoare de afaceri Au fost semnate contracte de finanţare pentru 89 proiecte etapizate, alocarea financiară nerambursabilă fiind de 1.076.145.667,50 lei / 211.377.829,45 euro.

PTJ

Au fost semnate contracte de finanţare pentru 21 de proiecte, Apel IMM-uri cu valoare totală nerambursabilă: 190.556.048,39 lei.

PS

Cele 37 de proiecte gestionate, cu o valoare totală de 1.032.040.247,36 lei (peste 205 milioane euro), încheiate în cadrul Priorităţilor 1, 2, 3, 4 şi 7 ale Programului Sănătate, sunt repartizate astfel:

În judeţul Constanţa: 9 proiecte;

În judeţul Buzău: 6 proiecte;

În judeţul Galaţi: 10 proiecte;

În judeţul Tulcea: 5 proiecte;

În judeţul Vrancea: 5 proiecte;

În judeţul Brăila: 1 proiect.

La nivelul Regiunii Sud Est se derulează un proiect (în municipiile Focşani, Buzău, Galaţi şi Constanţa), beneficiar fiind Ministerul Sănătăţii.

Evaluarea propunerilor de proiecte depuse în cadrul Programului Interreg NEXT Bazinul Mării Negre, apelul 2 de proiecte standard şi proiecte la scară redusă, s-a finalizat în prima parte a anului 2025.

În cadrul Programului Interreg NEXT Bazinul Mării Negre s-au contractat 67 de proiecte, cu o valoare Interreg de 61,2 milioane euro.

Dintre proiectele contractate, la finalul anului 2025, 5 erau finalizate, iar 62 erau în derulare.

Reporter: Ce estimări aveţi pentru acest an?

Luminiţa Mihailov: În cadrul PR SE, program pentru care ADR SE este Autoritate de Management, pentru anul 2026 este estimată lansarea a 28 de apeluri de proiecte cu o valoarea totală de peste 370 milioane euro.

Reporter: Mulţumesc!